La Política de Desarrollo Empresarial Colombiana en el Sector Agropecuario y el Sistema Nacional de Creación e Incubación de Empresas – SNCIE, Analizados Desde la Agroecología
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Palavras-chave

emprendimiento
sustentabilidad
empresa rural
ecología política
desarrollo rural.

Como Citar

Chaparro Africano, A. M. (2009). La Política de Desarrollo Empresarial Colombiana en el Sector Agropecuario y el Sistema Nacional de Creación e Incubación de Empresas – SNCIE, Analizados Desde la Agroecología. Revista Brasileira De Agroecologia, 4(2). Recuperado de https://revistas.aba-agroecologia.org.br/rbagroecologia/article/view/9466

Resumo

Justificación A partir del proceso de apertura económica en Colombia, el sector agropecuario se ha visto impactado de diversas formas. La visión actual del gobierno es de consolidación de dicha apertura, para lo que ha requerido del diseño de estrategias que permitan incrementar la productividad y competitividad: política de desarrollo empresarial del sector agropecuario, Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010-Hacia un Estado Comunitario. El Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, ha liderado este tema mediante herramientas que incluyen la creación del Sistema Nacional de Creación e Incubación de Empresas – SNCIE, que agrupa 27 incubadoras, cuya misión es la aceleración de la creación, el crecimiento y la consolidación de empresas innovadoras a partir de las capacidades emprendedoras de los ciudadanos. Esta estratégia, se ha visto traducida en la generación de nuevas empresas, empleos e ingresos, pero sin un análisis crítico de sustentabilidad integral. Parece que la atención de todos se centra en los logros económicos, no en los sociales. Hipótesis El presente estudio evalúa la política de desarrollo empresarial en el sector agropecuario mediante el análisis del modelo de incubación de las incubadoras de empresas del SNCIE y su contexto local, desde la agroecología, con el fin de identificar si la misma ha adoptado el modelo de desarrollo dominante a nivel mundial, poniendo en riesgo la sustentabilidad del sector agropecuario en Colombia, y de paso de la economía nacional, para finalmente establecer si la agroecología, a través de una visión holística y de sustentabilidad, ofrece una “alternativa”, al “desarrollo” planteado por la política de desarrollo empresarial. Metodología La metodología incluyó el análisis del contexto nacional en los discursos de seis organizaciones estatales: Departamento Nacional de Planeación, cuatro Ministerios (Agricultura y Desarrollo Rural; Comercio, Industria y Turismo; Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Protección Social) y Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA; y tres de las cinco incubadoras de empresas de Base Tecnológica Agroindustrial (Bucaramanga Emprendedora, Incubar Urabá y PLANTTA). Los discursos se obtuvieron mediante el desarrollo de entrevistas abiertas semiestructuradas con preguntas relacionadas al direccionamiento estratégico, modelo de incubación (incubadoras), función de la organización y su relación con el SNCIE y con la política de desarrollo empresarial del gobierno (otras organizaciones), y finalmente se consultaron definiciones relacionadas al tema de estudio. Resultados y discusión En las organizaciones estatales se identificó un acuerdo general: el desarrollo empresarial basado en la innovación, y esta en el desarrollo tecnológico, genera competitividad; la competitividad genera riqueza (monetaria) y esta desarrollo sostenible. Así, un gran número de planes, programas y proyectos estatales se orientan al fomento del desarrollo tecnológico, la innovación y el incremento de la productividad y la competitividad, pero todos están orientados para ser ejecutados a través de una figura empresarial que se ha desarrollado mediante la implementación de modelos de incubación de empresas en los que prima la función económica sobre la función social y la responsabilidad ambiental. Los mismos acuerdos fueron identificados en las tres incubadoras entrevistadas. La inclusión de los componentes social y ambiental en sus modelos de incubación solo se identifica en una de las tres incubadoras (PLANTTA). Los hallazgos de estas entrevistas son de gran interés, pues siendo las incubadoras las que apoyan la formación de los emprendedores y nuevos empresarios y la estructuración de las nuevas empresas, debieran tener claras las funciones económica y social de las mismas y la responsabilidad ambiental que deben tener para poder aportar integralmente a la construcción de una sociedad sustentable. Conclusiones A partir del análisis social realizado a las incubadoras entrevistadas mediante el análisis de sus discursos, se verifican las hipótesis, a pesar de lo cual, hay propuestas como la de PLANTTA, que debe terminar de construirse o de demostrarse. El proceso de adopción de la tecnología de incubación partiendo de modelos internacionales y su posterior transferencia entre las diferentes incubadoras del país no ha dado espacio a la crítica constructiva que permita evaluar las bondades e inconveniencias del modelo. “La agroecología, a través de una visión holística y de sustentabilidad, ofrece una “alternativa”, al “desarrollo” planteado por la política de desarrollo empresarial colombiana, mediante la comprensión de que la economía en su evolución se ha desligado de lo natural, soslayando de esta forma su impacto extractivo, generador de residuos no degradables y de inequidad y miseria. La agroecología propone una “alternativa al desarrollo” que debe surgir de los contextos locales (no vende modelos) en términos de necesidades, problemas, expectativas, recursos, conocimientos, modos de vida, siendo distributiva en término de beneficios e impactos negativos y eliminando las acumulaciones de poder y de los factores de producción que han generado la crisis social, ambiental y económica mundial. La aceptación de la ideología dominante (desarrollo sostenible, productividad, competitividad, desarrollo tecnológico e innovación, conocimiento científico, consumismo) se relaciona a la selección social de las ideas influenciada por los poderosos y apoyada en la tendencia al conformismo y la dependencia de las personas, y ha mantenido a Colombia en la negación de su capacidad de autonomía y gobernabilidad. Preocupa la creencia generalizada de que la generación de ingresos (monetarios) es la panacea para resolver la pobreza y para alcanzar el bienestar y la calidad de vida de las poblaciones. El emprendimiento y la creación de empresas en el sector agropecuario al igual que la economía, han sufrido similar mutación al servicio del desarrollo insustentable, pero si al igual que en el caso de la economía ecológica, reconocemos las bondades del emprendimiento y la empresa y su objetivo originario de acometer proyectos para atender las necesidades de la sociedad, podremos aprovechar la fuerza creativa de la sociedad, pero apoyada en una plataforma renovada de valores, no de competitividad sino de cooperatividad, no de homogenización sino de diversidad, no de acumulación sino de equidad, no de degradación sino de sustentabilidad, no de exclusión sino de participación democrática y más que de desarrollo, de bienestar. El emprendimiento y la empresa creativos y responsables no son incoherentes con la propuesta de la agroecología, pues también pueden ser formas de acción social colectiva que bien enfocadas pueden apoyar la consolidación de la propuesta agroecológica de sustentabilidad.
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